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December 2021 Global Tech Policy Briefing

节日快乐，欢迎回到 Citizen Tech，InformationWeek 的月度政策综述。在这份 2021 年的最终报告中，我们将着眼于拜登政府的胜利、失败和承诺，以及美国和国外的网络安全、欧洲的数字工作条件等。

“重建得更好”障碍的影响
大科技可能是一个威胁...
...但也是打击网络攻击的合作伙伴
NSA 和 CISA 发布新的 5G 网络安全指南
欧洲将劳工权利扩展到数字工作
“像在家一样漫游”计划获得延期

“重建得更好”碰壁

上周，拜登总统吹嘘的“重建更好的基础设施”法案未能在参议院获得通过，当时乔曼钦 (D-WV) 宣布他不会投票支持该法案。

该计划具有（或者，如果您认为修订版最终会得到曼钦参议员的批准）具有许多重要的技术和数字含义。例如，根据白宫的说法，联邦政府承诺到 2050 年实现净零碳排放，这是一个雄心勃勃的项目，取决于获得许多开发技术，如零排放汽车和 14 兆瓦太阳能设施。情况说明书。

不过，有一点问题。到 2050 年净零的公告以行政命令的形式发布，但 12 月 8 日，也就是 Build Back Better 前 11 天的行政命令失败了。

“一起，”声明中写道，“总统的……重建更好法案将为各机构提供实现行政命令目标所需的资金。”

哎呀。

大科技可能是一种威胁……

正如 POLITICO 报道的那样，“重建更好计划”对科技行业也有更微妙的影响，特别是它打算使美国与国际最低公司税率保持一致。像亚马逊和微软这样的大型美国科技公司对他们认为对他们的底线构成威胁而咆哮：代表大型科技巨头的信息技术工业委员会的一位发言人告诉 POLITICO，公司税提案将“阻碍全球参与的美国雇主的整体竞争力。”

国会民主党人已站在总统一边，本月在众议院和参议院举行听证会，讨论加强对互联网和 Facebook 等大公司的监管。 12 月 9 日，国会议员弗兰克·帕隆 (D-NJ) 告诉能源和商业委员会，“公司显然不会自行改变”以确保透明度、保护举报人、防止儿童接触有害内容并详细说明他们与中国。

“国会必须采取行动 [……] 针对社交媒体生态系统的不同部分，使平台对用户更安全。”

...但也是合作伙伴

另一方面，国土安全部 (DHS) 部长 Alejandro Mayorkas、国家网络总监 Chris Inglis、网络安全和基础设施安全局 (CISA) 总监 Jen Easterly 等人于 12 月 7 日前往旧金山会见 AT&T 的高级代表，思科、谷歌、微软、VMware 和其他科技巨头。使命：面对日益增多的网络攻击，讨论公私合作。

“网络安全威胁影响各种规模的个人、社区和组织。提高全国网络安全弹性是国土安全部和拜登-哈里斯政府的首要任务，”马约卡斯说。 “我们正在采取积极措施，将我们与私营部门的运营合作提升到新的高度，优先考虑我们捍卫安全数字未来的共同目标。”

会议建议或建立了新的合作途径以及成功的衡量标准。总体而言，拜登政府与其他领域科技公司的争论似乎是乐观的背离。

NSA、CISA 发布新的 5G 网络安全指南

与此同时，CISA 和国家安全局 (NSA) 于 12 月 2 日对其 5G 网络安全指南进行了第二次修订。

根据 CISA 的声明，“通过 5G 网络连接的设备和服务传输、使用和存储的数据量呈指数级增长。由四部分组成的 5G 云基础设施安全指南系列的第三部分解释了如何保护敏感数据免遭未经授权的访问。”

新指南遵循零信任原则，反映了白宫对国家网络安全的持续关注。

（其他政府正在跟上步伐，这是有充分理由的：据半岛电视台报道，本月 6 日，加拿大通信安全机构指出，2021 年全球勒索软件攻击比 2020 年激增 151%，其中 235 起此类攻击针对加拿大关键基础设施。 )

欧洲将劳工权利扩展到数字工作

12 月 9 日，欧盟委员会提出了一套新措施，以确保在数字平台上工作的人们的劳动权利。该提案将侧重于透明度、执法、可追溯性和它所谓的“数字劳动力平台”的算法管理。（这是指 100% 的在线工作，特别不包括拼车、护理工作和类似行业。）

为数字平台工作的欧盟公民人数自 2016 年以来增长了 500%，达到 2800 万，到 2025 年可能会达到 4300 万。在目前的 2800 万中，59% 与其他国家的客户或同事一起工作。该部门价值约140亿欧元。

该提案背后的真正问题是一个熟悉的问题：谁算作员工，谁算作独立承包商？该提案提出了一个框架，因此标准尚不明确。但它确实要求“关于透明度、知情权、试用期、平行就业、工作的最低可预测性和按需合同措施的规则”，以及工作时间、工作与生活的平衡（例如产假）、职业安全和临时工作。

该提案还包括关于人工智能 (AI) 的语言，特别是人工智能系统对工人的不负责任和歧视的风险。

适合数字时代的欧洲执行副总裁玛格丽特·维斯塔格 (Margrethe Vestager) 说：“我们的指令提案将帮助为平台工作的虚假自雇人士正确确定他们的就业状况，并享受随之而来的所有社会权利。平台上真正的个体经营者将通过增强其地位的法律确定性得到保护，并且将有新的保护措施来防止算法管理的陷阱。这是迈向更具社会性的数字经济的重要一步。”